对促进我国健康管理行业发展的初步建议
发布日期:2011-06-30 浏览次数:5128 次
中国医师协会全国健康管理工作调研办公室 为贯彻党的十七大精神,实施陈竺部长提出的“健康中国2020”战略,实施“治未病”健康工程,提高全民健康水平,卫生部医政司针对目前我国健康管理事业的发展需要,为摸清我国健康管理行业的基本情况,了解其在发展中存在的问题,加以有效引导和监管,于今年1月9日,正式委托中国医师协会承担全国健康管理调研工作。历时半年时间,已顺利结束。
我国的健康资源对于过去25年的经济起飞起了关键性的作用。今天,我们面临传染病和慢性病的双重威胁,未富先老的挑战和人口基数大健康质量不高的现实,现有的健康资源支持不了中国今后的可持续发展。中国要建设小康社会,保持可持续发展,健康管理是值得我们认真考虑的选择。根据我国的国情,微观上,健康管理可以针对个人,可以针对公司和企业。宏观上,健康管理应该针对政府和整个社会。健康管理是对个体或群体的健康进行全面监测、分析、评估、提供健康咨询和指导以及对健康危险因素进行干预的全过程。也是一个国家经济发展水平的重要标志。从本次调研情况显示,我国的健康管理行业就总体发展其现状衡量还处在发展的初级阶段。在开展区域、运行模式、服务内容和服务质量上都与规范化的要求及国际先进水平存在着一定的差距。健康管理服务市场无序竞争、健康管理服务机构良莠混杂的状况比较突出,各地健康管理公司形形色色、各式各样。因此,建议职能部门应将这项整体工作列入到国家医疗卫生工作中长期规划中去,培育适合中国国情的健康管理发展道路,为全面建设小康社会打下良好的基础。
1、卫生部门应主动把健康管理行业管起来。 调研情况显示,各地健康管理机构开展的服务内容大部分属于医疗行为范畴,卫生行政部门管理的医疗机构占到了76%,工商及其他部门管理的仅占24%。鉴于作为行业主体的医疗机构所属健康管理服务目前发展速度较慢,缺乏相应的政策支持和机构管理,因此,建议卫生部门应主动的把这一行业管起来,在卫生系统范围内明确主管部门。同时,由行业配合政府主管部门开展自律,建立有效的监督制度和运作体系,促进这一行业的发展。
2、提出健康管理工作原则性指导意见。 健康管理是关系人的健康乃至生命安全的行业,卫生行政部门应尽早界定健康管理的行业概念和范畴,并由此制定健康管理的机构资质、业务范围等,对各级医疗机构内独立设置的健康管理部门以及专业健康管理公司在服务项目、技术标准、从业人员的资质、培训等提出原则性指导意见。我们医师协会通过几年来的工作实践,已经取得了一定的行业管理经验,希望政府部门能够支持和发挥行业管理的作用,在政策、资金,尤其是在税收上给健康管理行业予以扶持,为这一行业发展奠定基础。
3、尽早明确健康管理师岗位设置,促进健康管理人才队伍建设。 2005年11月,经劳动和社会保障部批准,健康管理师职业正式成为卫生行业特有国家职业。随即卫生部职业技能鉴定指导中心开展了全国健康管理师认证资格培训。但截至目前,全国获得健康管理师认证资格的仅有1400余人,无法适应健康管理事业发展的要求,其重要原因是健康管理师在医疗领域还未被认可,卫生部主管部门未能做出相应的岗位设置规定。为此,卫生管理部门应出台相应的政策,在医疗卫生系统,建立健康管理师设岗和用人制度,使健康管理人才学有所用。同时加大培训力度,发挥专业院校的教学优势,建立完善的人才培养机制,在保证质量的前提下加快健康管理师和健康管理人才培养速度,支持社会机构扩大培训。充分发挥健康管理专业人才应有的作用,促进行业健康发展。 4、积极推进与基本医疗保险和商业健康保险的结合,建立医院、专业体检机构、健康保险公司三位一体的健康管理服务模式。 鉴于美国“健康管理的HMO?PPO计划”方式,发挥商业保险作为社保补充的重要作用,为健康管理开拓战略性市场渠道,可在短时间内取得快速发展,使广大群众得到更优质有效地健康维护服务,取得双赢。从我国国情出发,商业保险将成为我国健康管理行业发展最大的推动者和受益者,同时社会医疗保险也将发挥积极的推动作用。此次调查了解到,北京市在社区医疗服务机构开展的“知已健康管理“,与社会基本医疗保险结合起来,效果很好,受到北京市卫生局和劳动保障局的重视和推广。建议适时选择几类成熟的健康管理模式予以试点、推广。我们医师协会于2006年与中国保险行业协会签署了医疗与保险战略合作协议,并成功开展多项合作,取得了健康管理行业管理的重要经验。借鉴国外经验,健康管理的主要工作健康体检一般都是在基层医疗机构完成,我国健康体检不宜在大型三甲医院开展。应引导民营资本进入健康管理行业,鼓励二级以下医院、专业健康管理公司开展系统的健康管理工作。我们医师协会将努力促进建立医院、专业健康体检机构、健康保险公司三位一体的健康管理服务模式,将利用有限的资源来达到最大的健康效益。 5、协调工商等部门对非医疗机构的健康管理公司进行专项研究和监管。 调查显示,社会上没有医疗背景,不属卫生部门监管的健康管理公司模式多样,服务内容繁杂,其中开展的服务内容有些属医疗行为,且涉及广大民众的健康乃至生命安全,因监管部门不清析,故建议请卫生部牵头、主动协调工商等相关部门对其领域开展专题研究,联合制定监管办法。 |